2022-03-10
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。政府工作报告中提出，继续支持新能源汽车消费。
2021年，我国新能源汽车产销量取得良好成绩，产销突破350万辆，截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆。新能源汽车产业正快速发展，但同时也面临着补贴退坡、锂电原材料价格上涨、缺芯少电、召回事件频发、充换电基础设施不完善等问题。
2022年全国两会正式拉开帷幕，代表委员们为电池新能源产业健康发展建言献策，其中，延长补贴、电池安全、锂资源保供稳价、碳足迹核算、智能网联车发展、汽车芯片等成为关键词。以下为电池网梳理部分两会代表委员关于电池新能源产业的建议：
广汽集团曾庆洪：建议延缓新能源汽车补贴一至两年
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪提出了《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》、《关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议》《关于推动汽车工业软件国产化的建议》等五项建议。
关于完善新能源汽车补贴政策，曾庆洪建议，一是延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力。二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的。三是加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。
关于加快推动我国汽车芯片产业链发展，曾庆洪建议，从短期看，要协调稳定市场、确保芯片供应；从长期看，深化产业布局、推动产业发展。
关于推动汽车工业软件国产化，曾庆洪建议，在充分发挥市场及企业作用的同时，还要更好发挥政府的引导和支持作用。一是建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，聚焦核心、单点突破，着力突破“卡脖子”技术瓶颈。二是建议加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，积极有效参与相关国际标准规则的制定修订；建议以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。
江汽集团周福庚：延长新能源汽车免征购置税 使用环节给予优惠
全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚发表了《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》《关于优化新能源货车政策的建议》《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》四项建议。
对于增加新能源汽车产业发展动能，周福庚建议，建立积分市场供需调节及稳价机制；再次延长新能源汽车免征购置税政策；使用环节给予新能源汽车更多优惠。
对于进一步优化新能源乘用车使用环境，周福庚建议，夜晚波谷充电免费；加大高速充电基础设施建设力度。
对于优化新能源货车政策，周福庚建议，优化新能源货车用车优惠政策，适当放宽2年2万公里的补贴门槛，加快新能源货车充换电基础设施建设。
对于新能源教练车推广给予政策支持，周福庚建议，将新能源教练车纳入公共领域用车；出台相应政策引导各地公安考试机关示范应用新能源考试车。
上汽集团陈虹：进一步支持新能源车使用端 整合上游锂钴等资源
全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹聚焦“助力落实双碳战略目标”，提出《关于完善相关政策体系 支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议》，以及《关于加强产业链布局和基础设施建设 推动新能源汽车可持续发展的建议》；瞄准“智能网联汽车发展”，提出《关于修订完善相关法律法规和配套政策 支持智能网联汽车加快发展的建议》；着眼“产业链补链强链”，提出《关于推进车规级、大算力芯片国产化 支持国内汽车芯片产业链协同发展的建议》。
从“助力落实‘双碳’战略目标”角度，陈虹建议，一方面建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，并通过持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本。另一方面，加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全；“官产学研”各方形成合力，加快清洁能源、绿色制造等技术落地，以及原材料的循环利用。
针对“智能网联汽车”，陈虹建议，调整完善法律法规，加快推动商业化落地。要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。
针对汽车芯片产业链协同，陈虹建议，加强政策保障促进国产大算力芯片发展。随着今后智能网联汽车的加快发展，车用芯片尤其是大算力芯片的需求，还将持续快速增长。为此，建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。
奇瑞汽车尹同跃：支持国内企业收购国外电池材料资源 鼓励跨行业碳交易
全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃携13项议案参会。提出《加速推进新能源汽车纳入碳交易管理》《将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展》等。
《加速推进新能源汽车纳入碳交易管理》议案中，尹同跃提出了三条建议：第一，建议工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；第二，建议扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与ccer进入碳市场进行交易；第三，鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠于跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。
《将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展》议案中，尹同跃建议，国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。
长城汽车王凤英：聚焦产能利用率、电池安全与车规级芯片
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就中国汽车工业高质量发展提出三项议案建议，分别为：《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》、《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》。
关于推动中国汽车工业产能利用率提升，王凤英建议，发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；强化监管力度，建立退出机制，避免资源浪费；推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。
关于推动动力电池热失控防护技术应用，王凤英建议，国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。
在汽车产业芯片供应严重短缺问题上，王凤英建议，短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。
长安汽车朱华荣：统筹智能网联汽车发展和安全 汽车股比放开要防止产能重复投资
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣提出四项建议，包括《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》等。
关于统筹智能网联汽车发展和安全，朱华荣建议，完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；合理制定汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，进一步促进智能网联汽车发展。
关于股比放宽后对地方政府引入外资车企，朱华荣建议，建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资；加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策；引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。
格力电器董明珠：提高动力电池安全监测标准
全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠提交7份建议参会。在汽车领域，董明珠提交《关于提高动力电池安全监测标准的建议》。
董明珠建议，提高动力电池安全监测标准，如将针刺实验等严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据技术进步情况及时修改相关标准；规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场；明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。
吉利控股李书福：加大电动汽车换电体系建设
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在今年全国两会期间带来《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》《关于推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和的建议》等相关建议。
关于加大电动汽车换电体系建设，李书福建议，加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内，并建议政府开放公共停车场的资源准入与支持，有效合理优化土地资源配置；优化换电项目高压新装（增容）审批流程，落实压缩报装时限要求，放开一址多户，加快建设周期。
李书福还指出，要进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证。与此同时，还要进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）的优化。
在换电模式的标准化、通用化方面，李书福建议，加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2～3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；对换电站的换电机构、形式、兼容性进行规范化约束，使技术先进的换电站获得优先推荐；推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。
关于推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和，李书福建议，在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域碳中和。
小米集团雷军：建设新能源车碳足迹核算体系 加快大功率快充建设
全国人大代表、小米集团董事长兼ceo雷军提交了四份建议，包括《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》等。
关于建设新能源汽车碳足迹核算体系，雷军建议，建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；完善碳足迹认证、评级及激励机制。
关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设，雷军建议，强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局；组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关；加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。
关于进一步加强电子废旧物循环利用，雷军建议，制定电子废旧物循环利用中长期发展规划，打通“二手商品流通”“再制造再加工”“报废拆解处理”三个关键产业环节，完善循环利用体系结构。同时，他建议出台专项扶持政策，支持和培育行业龙头企业快速实现规模化发展，探索多种合作形式，将家庭小作坊和游商游贩等个体商纳入规范体系之内，保障个体商收入水平及发展空间。
天能控股张天任：尽快明确动力能源转型规划图 加强储能体系建设
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任围绕能源转型、“双碳”战略，拟提交4条建议，具体为《关于大力发展氢能多场景应用，“以用促进”推动产业高质量发展的建议》《关于加快建立安全高效的新型储能设施，助力“双碳”目标实现的建议》、《关于加快动力能源转型，确保我国“双碳”战略落地的建议》以及《关于促进新能源发电产业有序健康发展的建议》。
关于加快动力能源转型，确保我国“双碳”战略落地，张天任建议，尽快明确动力能源转型规划图，完善交通领域新能源应用环境，包容支持新型动力能源大发展。
关于大力发展氢能多场景应用，“以用促进”推动产业高质量发展，张天任建议，尽快制订出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢能源，以更大的力度鼓励企业开展技术创新，解决“卡脖子”难题，推动产业转化。
关于促进新能源发电产业有序健康发展，张天任建议，大力加强储能体系建设；加速推动“新能源 ”项目落地；出台相关政策，增强区内电网跨省互联，充分发挥互济作用；调整国家的政策补贴方式；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
关于加快建立安全高效的新型储能设施，助力“双碳”目标实现，张天任建议，要加快建立安全高效的新型储能设施，助力“双碳”目标实现，尽快推进新型储能系统安全规范，鼓励发展多种技术路线的储能电池。
天齐锂业蒋卫平：有序推进国家级锂资源基地建设
全国人大代表、天齐锂业董事长蒋卫平提交《关于加快四川锂矿资源绿色开发的建议》等。
蒋卫平建议，建立健全矿产资源开发利用保障性制度。完善矿区矿权开发利用指导性文件，加快对各类未建、长期停产和到期未申请延续、关停未注销矿业权的延续、清理、销号工作。优化完善川西北民族地区产业开发政策，积极引导具备开发条件的企业加快将资源转变为产能，推动锂矿资源的规模化、集约化、绿色化开发利用，有序推进国家级锂资源基地建设。
宁德时代曾毓群：加快电池碳足迹研究 推动国内锂资源保供稳价
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群提交四份提案，分别为《关于参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机制的提案》《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》《关于优化大容量锂电池道路运输管理体系助力新能源产业健康发展的提案》。
关于参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机制，曾毓群建议，应破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，参照抽水蓄能建立适用新型储能特点的容量电价政策，形成稳定合理的收益空间，构建公平竞争的市场发展环境，促进各类储能的健康发展。
关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制，曾毓群提出三个建议，一是借助中国产业链完善、应用数据丰富的优势，加快我国电池碳足迹方法论研究。同时与欧盟积极沟通，建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认。二是建议有关部门按年度、分区域更新发布我国电力碳排放因子，并以此为基础建立我国电池产业链各环节碳排放因子数据库，及时更新并向国际通报。三是加强绿色电力认证国际合作。研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5g、物联网等数字化技术为其确权。
关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价，曾毓群建议，应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全；同时，应加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。
关于优化大容量锂电池道路运输管理体系助力新能源产业健康发展，曾毓群建议，完善锂电池运输管理，可以从严格运输准入并加强执法监管、建立以信用为基础的监管机制、推进运输分类分场景管控措施三处着手。
网易丁磊：加速钠离子电池等新型电池研发
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊提交了《关于加速钠离子电池等新能源电池研发提高我国新能源自主权的提案》等。
丁磊在提案中建议，充分发挥我国钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性；鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。
整体来看，今年，代表委员们聚焦痛点，对于推动电池新能源产业发展提出更明确的建议，将有利于推动产业高质量发展。
来源：连线新能源
